財政資金可否貸款企業

A. 國有企業在領導同意下將財政資金借給民營企業是否構成挪用公款罪

國有企業在領導同意下，將財政資金借給民營企業，構成挪用公款罪。

B. 財政資金發放委託貸款有什麼規定

第一章 總則

第一條 為了規范和加強中國建設銀行委託貸款業務管理，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國合同法》、《貸款通則》和中國人民銀行《關於商業銀行開辦委託貸款業務有關問題的通知》等法律法規及有關規定，特製定本辦法。

第二條 建設銀行辦理的委託貸款是指由委託人提供資金並承擔全部貸款風險，建設銀行作為受託人，根據委託人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發放、監督使用並協助回收的貸款。

第三條 本辦法所指的委託人包括各級政府部門、企事業單位。個人委託貸款業務的管理辦法另行制定。

第四條 建設銀行開辦委託貸款業務，為委託人提供金融服務，應收取手續費，不得墊付委託貸款資金，不得墊付委託人應納的營業稅，不得承擔任何形式的貸款風險。

第五條 建設銀行分支行開辦委託貸款業務由總行或經授權的一級分行審批。

第六條 建設銀行分支行辦理委託貸款業務，應向當地人民銀行備案。

第二章 受理和審批

第七條 建設銀行各級行均可受理委託貸款業務。

第八條 受理委託貸款業務須符合以下基本條件：

1.委託人資金來源正當；

2.委託貸款用途合法；

3.委託貸款利率和其他要求符合國家有關規定。

第九條 各級行在受理委託貸款業務時，應根據國家及總行有關規定，參考《委託貸款協議書》(見附件1)和《中國建設銀行人民幣資金委託貸款合同》(見附件2)標准文本的有關內容，與委託人協商達成一致意向後，報一級分行審批。委託人為中央政府部門，或者委託業務涉及兩個以上一級分行的，由總行審批。

第十條 總行或一級分行在批准委託貸款業務申請時，對涉及兩個以上經辦行的，應確定主辦行。

第十一條 經辦行(涉及兩個以上經辦行的由主辦行)負責根據上級行批准文件與委託人簽訂《委託貸款協議書》，辦理有關的各項事宜。

第三章 發放和回收

第十二條 經辦行(主辦行)根據委託人的《委託貸款發放通知書》(見附件3)，與(或通知經辦行與)委託人、借款人三方或與借款人雙方簽訂《中國建設銀行人民幣資金委託貸款合同》。

第十三條 委託貸款發放前，應建立委託貸款基金戶，基金到位後方能辦理貸款發放手續。

C. 什麼是財政扶持資金財政扶持資金需要還么是不是和貸款一樣

財政扶持資金和貸款不一樣，有多種形式。

以四川省財政扶持政策為例：

支持科技創新類：科技型中小企業技術創新資金。

1、支持方向：支持科技型中小企業創新技術自主研發和創新產品中試熟化。

2.支持對象：四川省境內從事創新技術研製開發的科技型中小企業（非上市公司）。

3.支持方式

（1）無償資助。對科技型中小企業創新技術研發成果予以獎勵，獎勵額度按照不超過研發支出40%的比例且最高不超過300萬元的標准確定。

（2）貸款貼息。對科技型中小企業技術創新產品中試。

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財政資金的分類：

⒈國家投資，應當作為權益，計入並增加企業實收資本或股本，借記銀行存款，貸記實收資本或股本。

⒉資金使用後要求返還的本金，會計處理應當作為負債，計入借款或其他應付款處理，借記銀行存款，貸記借款或其他應付款。

⒊企業取得的除上述兩種情況之外的其他財政資金，會計處理作為損益，原來有計入補貼收入的，全部計入當期營業外收入，借記銀行存款，貸記營業外收入。

根據政府補助准則和《企業財務通則》第二十條的規定，企業收到的財政資金的會計處理分為以下幾種情況。

企業收到的屬於國家直接投資、資本注入性質的財政資金，如基本建設投資、國債投資項目，這類資金屬於國家以投資者身份對企業的資本性投入，應當增加「實收資本—國家資本」，對於超過注冊資本的投資則應增加「資本公積—資本溢價」。

D. 政府能否成為借款主體

政府不能成為借款主體。

政府所需款項是由國家財政撥款，地方政府不可以直接企事業單位直接借款，可以由中央財政通過發放國庫券的方式向企事業單位借款。

政府借款的經濟功能：

一、彌補財政赤字;

二、為中央銀行買賣政府債券從而調節貨幣供應量創造條件。

為解決地方基本建設項目資金，由地方政府指定借款主體，以地方政府未來預算資金作為還款來源，用地方政府信用作為擔保的借款可稱之為地方政府借款。地方政府指定的借款主體向銀行借款已成為地方政府籌措資金的主要手段。

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一、借款主體的法律規定：

1、根據合同性質不得轉讓的合同債權。

包括：基於個人信任關系而發生的債權。如僱傭、委託、租賃等合同所生債權;專為特定債權人利益而存在的債權。例如專向特定人講授外語的合同債權;不作為債權。例如，競業禁止約定;屬於從權利的債權。例如保證債權不得單獨讓與。

但從權利可與主權利分離而單獨存在的，可以轉讓。例如已經產生的利息債權可以與本金債權相分離而單獨讓與。

2、按照當事人的約定不得轉讓的債權。當事人在合同中可以特別約定禁止相對方轉讓債權的內容，該約定同其他條款一樣，作為合同的內容，當然具有法律效力，因而此種債權不具有可讓與性。

3、依照法律規定不得轉讓的債權。合同法沒有明確規定何種債權禁止讓與，所以，依照法律規定不得轉讓的債權是指合同法以外的其他法律中關於債權禁止讓與的規定。

4、讓與人與受讓人須就債權的轉讓達成協議，並且不得違反法律的有關規定。

5、債權的讓與須通知債務人。

《中華人民共和國合同法》第80條規定：「債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發生效力。債權人轉讓權利的通知不得撤銷，但經受讓人同意的除外。」

從這個規定可以看出，轉讓通知是債權轉讓的一個必備條件。因為沒有通知，原合同對方當事人無法知道轉讓人對合同權利義務進行轉讓。轉讓通知應送達對方當事人。

二、變更時，應注意下面幾項：

1、債務人將合同的義務全部或者部分轉移給第三人的，應當經債權人同意。

2、債務人轉移義務的，新債務人可以主張原債務人對債權人的抗辯。

3、債務人轉移義務的，新債務人應當承擔與主債務有關的從債務，但該從債務專屬於原債務人自身的除外。

4、法律、行政法規規定轉讓權利或者轉移義務應當辦理批准、登記等手續的，依照其規定。

參考資料來源：網路-《中華人民共和國合同法》

參考資料來源：中國共產黨新聞網-強行借款16年不還，政府公信力安在

E. 扶貧辦將財政資金出借給個人企業違反什麼規定

財政資金借給企業是不合法的，但如果企業將此資金用於公共設施領域是屬於合法的。
財政資金是指以國家財政為中心，它不僅包括中央政府和地方政府的財政收支，還包括與國家財政有關系的企業、事業和行政單位的貨幣收支。財政資金是一個國家社會資金的主導，它對社會資金的運作有巨大的控制力和影響力。
根據政府補助准則和《企業財務通則》第二十條的規定，企業收到的財政資金的會計處理分為以下幾種情況：
⒈企業收到的屬於國家直接投資、資本注入性質的財政資金，如基本建設投資、國債投資項目，這類資金屬於國家以投資者身份對企業的資本性投入，應當增加"實收資本-國家資本"，對於超過注冊資本的投資則應增加"資本公積-資本溢價"。增加實收資本的，應由會計師事務所出具驗資報告。
⒉屬於投資補助性質的財政資金，如公益性和公共基礎設施投資項目補助、推進科技進步和高新技術產業化的投資項目補助等，這類資金是對投資者投入資本的補助，但是與前一類資金最大的區別是國家不一定以投資者身份投入，主要是政府為了貫徹宏觀經濟政策或實現調控目標，給予企業的具有導向性的資金，企業應當根據政府部門下達的文件規定增加"實收資本"或"資本公積"，由全體投資者共同享有或根據文件精神由某個單位持有或享有。增加實收資本的，應由會計師事務所出具驗資報告。
⒊企業收到的大部分財政資金如糧食定額補貼、鼓勵企業安置職工就業的獎勵款、貸款貼息、稅收返還(先征後退、即征即退)、科技三項費用、挖潛改造資金、中小企業發展專項資金、產業技術研究與開發資金、中小企業國際市場開拓資金、國有企業虧損補貼、關閉小企業補助等，這類資金一般是對企業特定經濟活動支付的成本費用的補償，應按照政府補助准則的規定進行會計處理。與收益相關的政府補助。用於補償企業以後期間費用或損失的，在取得時先借記"銀行存款"，貸記"遞延收益"，然後在確認相關費用的期間借記"遞延收益"，貸記"營業外收入"。用於補償企業已發生費用或損失的，在取得時借記"銀行存款"，貸記"營業外收入"。與資產相關的政府補助。企業應在收到款項時，按照到賬的實際金額，借記"銀行存款"等，貸記"遞延收益"。將政府補助用於購建長期資產時，相關長期資產的購建與企業正常的資產購建或研發一致，通過"在建工程"、"研發支出"等科目歸集，完成後轉入固定資產或無形資產。自相關資產可供使用時起，在相關資產計提折舊或攤銷時，按照長期資產的預計使用期限，將遞延收益平均分攤轉入當期損益，借記"遞延收益"，貸記"營業外收入"。相關資產在使用壽命結束或結束前被處置(出售、轉讓、報廢等)，尚未分攤的遞延收益余額應當一次性轉入資產處置當期的"營業外收入"，不再予以遞延。

F. 財政資金可以出借嗎

不可以的。

根據《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》：

第二十六條 任何單位和個人應當按規定用途使用專項資金，未經批准，不得變更項目內容或者調整預算。確需變更項目內容或者調整預算的，應當按項目和資金管理許可權逐級上報原審批部門，經批准後方可變更。

省級業務主管部門和市、縣（市）人民政府及其部門應當監督資金使用單位按規定用途使用專項資金。

(6)財政資金可否貸款企業擴展閱讀：

根據《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》：

第十九條 專項資金納入預算管理，專項資金目錄應當作為編制年度預算草案的重要依據。

專項資金的撥付按財政國庫管理規定辦理。

第二十條 專項資金應當專款專用，量入為出，注重發揮引導和杠桿作用。

第二十一條 專項資金實施分類管理。

專項資金支出預算，根據情況可以按年度或者分年度安排。

支出預算實行「以獎代補」的，省級財政部門可以採取根據預算情況預撥部分資金、使用項目完成並經考核後撥付剩餘資金的方式管理。對不符合獎補條件的，由財政部門收回預撥資金。

支出預算涉及基本建設投資的，應當按基本建設程序辦理。

第二十二條 省級業務主管部門應當按專項資金支出預算、項目實施進度、績效目標實現程度和支付方式，編制專項資金用款計劃，按規定報省級財政部門批准。

第二十三條 省級業務主管部門和市、縣（市）人民政府及其部門應當按規定組織專項資金使用項目的申報工作。

專項資金使用項目的申報單位和個人應當保證申報材料的真實性和合法性，不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。

第二十四條 省級業務主管部門和市、縣（市）人民政府及其部門應當嚴格執行專項資金支出預算，按批準的專項資金使用項目的計劃和內容組織實施；不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，不得將專項資金用於工資福利和公用經費等一般性支出。

第二十五條 財政部門應當在規定的時間內撥付專項資金。不得無故滯留、拖延專項資金的撥款。