中國的助學貸款發展

『壹』 中國實施助學貸款的背景

為了幫助更多學生求學，基本上貸款的為家庭經濟困難的學生，不同學校，不同專業，不同學院每年的可貸款名額不一樣，同時要求學生出示相關家庭經濟狀況證明表

『貳』 生源地助學貸款好處是什麼

生源地助學貸款優點：

1、便於金融機構貸前、貸後管理與風險防範

生源地信用助學貸款的金融機構是以國家開發銀行為主承辦，同時鼓勵其他銀行類金融機構開展此項業務，具體承辦銀行由各地財政、教育、銀監部門與國家開發銀行等金融機構協商確定。

對於此類金融機構而言，生源地助學貸款與國家其他助學貸款相比，便於貸前貸後管理與風險的防範。

對經辦銀行來說，借款主體相對穩定，擔保方式強化了學生家長的責任意識，這樣經辦銀行到期催收容易，還款率高，既避免了非貧困生侵佔助學資源的現象，又避免了學生畢業後因工作變動而出現找不到人的情況發生。

2、便於高校操作貸款業務與大力推廣

生源地助學貸款方式方便，僅要求學生父母或法定監護人與學生組成共同借款人，靈活性強，對學生家庭經濟情況的認定在當地完成，當地銀行可以深入到借款學生家庭調查，操作方便，認定的成本也相對較低。

3、便於學生申請辦理貸款與獲取資金

從學生角度來看，生源地信用助學貸款在當地金融機構申請，學生憑錄取通知書等相關材料就能辦理貸款手續，到學校報到時就可以帶上所需資金，如期繳清學校所需費用。

(2)中國的助學貸款發展擴展閱讀：

生源地助學貸款還款須知

一、利息和本金

1、在校就讀期間的利息由國家財政全額貼息；

2、自畢業（或結業）當年起，開始償還助學貸款利息，還款日為每年的 12月20日（最後一年為9月20日），遇節假日不順延；

3、自畢業（或結業）第四年起，開始償還本金和利息，本金還款日期與利息還款日相同；

4、畢業後還款期內繼續攻讀學位的，應及時向縣級資助中心提出申請並提供書面證明。審核通過後，在校就讀期間可以繼續享受財政貼息。

二、利率及利率調整

按照國家有關規定，生源地信用助學貸款發放時的利率執行中國人民銀行公布的人民幣貸款同期同檔次基準利率，不上浮。每年12月21日根據最新基準利率調整一次。

三、徵信知識

為了幫助商業銀行提高風險管理能力和信貸管理效率，防範信用風險，人民銀行建立了個人信用信息基礎資料庫，又稱個人徵信系統。徵信系統以信用報告的形式儲存了自然人辦理和使用銀行貸款、信用卡的情況。

『叄』 國家助學貸款的發展歷程

1999年，國家助學貸款試點工作正式在北京、上海、天津、重慶、武漢、沈陽、西安、南京等8個城市啟動。
2000年2月和8月，國家對該政策進行了兩次調整，將貸款范圍擴大到全國高校，承辦銀行擴大到工、農、中、建4家國有獨資商業銀行，貸款對象擴大到研究生和攻讀雙學位的全日制學生，並將擔保貸款改為信用貸款。
2003年下半年，國家助學貸款出現了下滑現象，面臨停頓的危險。教育部、財政部、中國人民銀行、銀監會4部門對國家助學貸款政策和機制進行了重大改革，建立了以風險補償機制為核心的新政策、新機制。
2004年6月28日，新機制頒布實施後，實行貸款學生在校期間貸款利息全部由財政補貼、還款年限延長至畢業後6年。
2006年9月初步啟動的國家助學貸款代償機制等，為完善以國家助學貸款為主體的高校經濟困難學生資助體系奠定了良好基礎。

『肆』 2020年對助學貸款的有關政策都作出了哪些方面的調整

近日，教育部、財政部、中國人民銀行、銀保監會等四部門聯合印發了《關於調整完善國家助學貸款有關政策的通知》（教財〔2020〕4號），並且從三個方面對助學貸款的相關政策作出了適當的調整。該通知明確的表達了調整的目的，是為對有家庭里有經濟困難的學生給予更大強度的支持力度，從而能夠進一步減輕貸款學生的家庭經濟負擔，所以經國務院同意，對助學貸款相關政策做出了一些調整。

『伍』 國家助學貸款和生源地貸款有什麼區別

不能同時進行。

助學貸款主要有兩類，分別是國家助學貸款和生源地助學貸款。

區別如下：

一、 申請機構不同

國家助學貸款直接向本校的學生資助部門申請。

生源地信用助學貸款直接向學生戶籍所在縣(市、區)的學生資助管理機構提出貸款申請(通常為教育局;有的地區直接到相關金融機構申請)。

二、貸款發放機構不同

生源地信用助學貸款的發放機構多為國家開發銀行的各地分支機構，也有地方銀行的參與(如黑龍江省的生源地助學貸款發放機構為哈爾濱銀行)。

國家助學貸款則由學校學生資助中心在全國學生資助中心招投標中標的銀行中選擇一家銀行發放。

三、發放形式不同

國家助學貸款：一次申請、分期發放的方式，即學生可以與銀行一次簽訂多個學年的貸款，但銀行要分年發放;此外，繼續攻讀學位的學生還可在就讀高校再申請一筆國家助學貸款。

生源地助學貸款：按年度申請、審批和發放(即如果每年都需要生源地助學貸款，則每年都需要申請。

四、還款人不同

國家助學貸款：學生償還，畢業後前三年內可自主選擇最長3年的還款寬期限，期間只需償還貸款利息，寬限期結束後按月或季償還貸款本金及利息。

生源地助學貸款：學生與家長共同負擔本息。

(5)中國的助學貸款發展擴展閱讀：

1、國家助學貸款的概念和主要用途

國家助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款國家助學貸款是信用貸款，學生不需要辦理貸款擔保或抵押，但需要承諾按期還款，並承擔相關法律責任。學生接到錄取通知書後，可向學校咨詢具體辦理國家助學貸款的相關事宜。學生到校報到後，可通過學校向金融機構申請辦理國家助學貸款

2、生源地助學貸款概念

生源地信用助學貸款由學生或其合法監護人，向家庭所在地的農村信用社、銀行等金融機構申請辦理，不需要擔保或抵押，但需要承諾按期還款，並承擔相關法律責任。

2007年，國家在江蘇、湖北、重慶、陝西、甘肅5省市試點開辦生源地信用助學貸款業務。有關部門正在研究制訂進一步擴大生源地信用助學貸款覆蓋范圍的辦法。學生可向當地縣級教育行政部門咨詢具體辦理生源地信用助學貸款的相關事宜。

從大的方面來說，上學期間由國家貼息的助學貸款都是國家助學貸款。在就讀高校辦理的叫高校助學貸款，在戶籍所在地向經辦銀行申請的助學貸款叫生源地助學貸款。它們之間沒有什麼區別，最終都是為了幫助貧困家庭學生解決學費和住宿費。開學前和開學後申請都可以。考上本省高校的學生主要推薦生源地助學貸款。

3、學生每學年可申請國家助學貸款金額

按照有關規定，原則上每人每學年最高不超過6000元。生源地助學貸款也是。

4、開展國家助學貸款工作的高校

公辦全日制普通高校都應積極落實國家助學貸款政策，與合作的銀行共同為高校貧困家庭學生辦理國家助學貸款。另外，也有一部分民辦普通高校開展了國家助學貸款工作，學生要注意學校招生簡章或錄取通知書中的相關說明。

『陸』 國家助學貸款發展緩慢的原因是什麼

申請國家助學貸款需要提供哪些材料？
1. 國家助學貸款申請書；
2. 本人學生證和居民身份證復印件（未成年人須提供法定監護人的有效身份證明和書面同意申請貸款的證明）；
3. 本人對家庭經濟困難情況說明；
4. 學生家庭所在地有關部門出具的家庭經濟困難證明。學生本人對其提供證明材料的真實性承擔法律責任。
國家助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款
學生不需要貸款擔保或抵押，但需要承諾按期還款，並承擔相關法律責任。學生接到錄取通知書後，可向學校咨詢具體國家助學貸款的相關事宜。學生到校報到後，可通過學校向金融機構申請國家助學貸款

國家助學貸款程序：學生提出貸款申請--學校機構進行貸款初審--經ban銀行進行貸款審批--與學生簽訂借款he同--國家助學貸款的發放--國家助學貸款的償還

『柒』 關於國家助學貸款

從1999年至今，我國助學貸款政策逐步完善，文章通過對我國助學貸款制度的歷史沿革進行回顧和評析，分析我國現行學生貸款制度的內在缺陷，並為我國學生貸款制度發展和完善的方向作出了理論探討。

一、我國學生貸款制度的歷史沿革及特徵分析
（一）國家助學貸款制度的萌芽階段（1986～1999）
我國高校學生貸款制度是在人民助學基金基礎上建立起來的。1986年7國務院於月批轉了國家教委和財政部《關於改革現行普通高等學校人民助學金制度的報告》，同意在全國85所高校中實行學生貸款的改革試點，然後總結經驗，逐步推廣。1987年7月，國家教委和財政部根據國務院的精神，並在總結試點經驗的基礎上，正式頒布《普通高等學校本、專科學生實行貸款制度的辦法》(以下簡稱《辦法》)。該文件的出台和實施標志著我國助學貸款歷史的開端。這一學生貸款制度，是建立在學生免交學費和住宿費的基礎上，盡管當時的貸款額不能解決學生的各種消費之用，但畢竟可以解決全部或大部分生活費用，所以，對大部分學生來說，其作用是明顯的。
（二）國家助學貸款制度的形成與發展階段（1999～2003）
1999年6月，國務院辦公廳批轉了中國人民銀行、教育部和財政部等部門《關於國家助學貸款的管理規定(試行)》(以下簡稱《管理規定》)，決定從1999年9月1日起，在北京、上海、天津、重慶、沈陽、武漢、南京、西安等八個城市進行國家助學貸款的試點工作，並於2000年在全國范圍內推廣實行，這標志著我國助學貸款制度的形成。
1．擔保助學貸款（1999年9月）
按《管理規定》規定，高校中經濟確實困難的學生除通過原有獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難學生補助和學費減免等政策獲得資助外，還可以向中國工商銀行申請國家助學貸款，支付在校期間的學費和基本生活費。申請獲得國家助學貸款的學生，其貸款利息的50％由國家財政予以補貼。雖然這一學生貸款制度已經突破前期的學生貸款制度的貸款金額和貸款比例方面的限制。但是，由於苛刻的擔保制度制約了學生貸款，一方面，申請貸款的貧困學生很難找到符合條件的擔保人；另一方面，學校不願意承擔風險，為學生提供保證擔保的積極性不高。造成的結果是，越迫切需要助學貸款的貧困學生，越不能提供有效的擔保，越難以申請到助學貸款，國家助學貸款陷入了困境。
2．信用助學貸款（2000年2月）
面對國家助學貸款陷入困境，2000年2月和8月，國務院辦公廳先後轉發了中國人民銀行、教育部和財政部《關於助學貸款的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)和《關於助學貸款的補充意見》(以下簡稱《補充意見》)，立即終止執行不利助學貸款發展的相關條款，並規定"確實無法提供擔保、家庭經濟特別閑難的學生以及其他學生均可申請信用方式的國家助學貸款。"這就為廣大貧困學生申請貸款提供了較為寬松的制度環境。特別是《補充意見》將8個試點城市擴大到全國范圍，其經辦由中國工商銀行擴大到中國農業銀行、中國建設銀行和中國銀行，並且取消《若干意見》中對逾期不還貸款學生，公布其介紹人、見證人姓名的規定。
3．實行"四定"、"三考核"措施階段（2002年2月）
2002年2月，中國人民銀行、教育部、財政部聯合制定出台了《關於切實推進國家中學貸款工作有關問題的通知》，進一步明確了助學貸款業務相關政策和操作管理辦法。國家助學貸款實行"四定"、"三考核"措施。"四定"：定學校、定范圍、定額度、定銀行；"三考核"：考核經辦銀行國家助學貸款申請人數和金額、考核已審批貸款人數和合同金額、考核實際發放貸款人數和金額。該政策措施的出台，對推動國家助學貸款工作起到了明顯的促進作用。到2002年6月末，金融機構統計發放國家助學貸款18.6億元，共有100.5萬學生獲得助學貸款。
（三）國家助學貸款制度的完善階段（2004～至今）
1．新機制助學貸款
2003年下半年起，國家助學貸款開始進入首批還貸高峰，但也由此步入了違約高峰，國家助學貸款平均違約率接近20％，銀行大面積停貸，致使全國大范圍內許多2003級的貧困生無法獲得貸款。針對以上問題，2004年6月，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監會等四部門聯合制定了《關於進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》。（以下簡稱為《意見》），《意見》對現有的國家助學貸款政策作出了重大的調整和完善：
（1）財政貼息方式的改革。將原規定的整個合同期間國家給予50%貼息的規定改為借款學生在校期間貸款利息全部由財政補貼，借款學生畢業後貸款利息全部自付；（2）貸款經辦銀行確定方式的改革。由政府隸屬關系委託全國和各省級國家助學貸款管理中心通過招標方式確定國家助學貸款經辦銀行，中標銀行須與國家助學貸款管理中心簽訂具有法律效力的貸款合作協議；（3）還貸政策的改革。從原有畢業之日起還貸、4年內還清的做法改為借款學生畢業後視就業情況，1至2年後開始還貸、6年內還清的方式，借款學生畢業前須與經辦銀行簽訂還款協議；（4）建立風險補償機制。按照"風險分擔"原則，建立國家助學貸款風險補償專項基金，給予經辦銀行適當補償（按貸款當年發生額的一定比例，招標時確定，不超過15％），由財政和普通高校各承擔50％；（5）實行借款總額包干制。高校每年的借款總額按在校生總人數20％的比例來發放，每人每年6000元，同時，高校應當積極做好貸後跟蹤管理。