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知道一点
没听说过
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3.你是否申请或获得过国家助学贷款? [必答题]申请并获得了
申请但未获得
没有申请
提示：请如实填写
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4.您认同以下哪一观点? [必答题]助学贷款是一种纯福利的行为纯福利的行为
银行的钱就是国家的钱,借了可以不还
助学贷款是国家的扶贫款,当无偿还能力时,则应免除还款责任
认为助学贷款即使不还,银行或学校也无法追究到自己的法律责任
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5.如果你毕业后所欠贷款出现偿还困难,您会采取何种方式? [必答题]借债偿还
延期偿还
能则不还
当然不还
提示：我们尊重大家的选择,请诚信选择
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6.您认为您未及时还款的原因是 [必答题]毕业后去向不明,没主动和银行联系
就业压力大,没有找到理想的工作
工作后,收入太低,无力偿还
认为法不责众,效仿其它欠款者,有意违背
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7.你认为现在大学生的诚信状况是 [必答题]很好,很值得相信
一般,还需加强
很差,需要狠抓
调查研究版
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国家助学贷款是一项事关大多数经济困难学生的重
要政策.目前,国内对国家助学贷款方面的研究大多还
集中在国家助学贷款政策或贷款的操作层面.对于国家
助学贷款自1999年实施以来的效果评估一直都处于不受
重视的状态.对此,笔者认为,资助政策和实施是问题
的一个方面,而资助效果评估又是问题的另一方面.因
此,笔者在2004年底组织了一次广东省高校大学生国家
助学贷款资助效果评估调查,基本了解到国家助学贷款
的实施对经济困难学生在学习,生活和心理方面的影响.
学生贷款(Student Loans)是政府资助学生就读于高
等教育的主要形式之一,已经越来越受到人们的关注.
我国自1999年8月开始实行国家助学贷款政策,但实
际执行结果并不理想,截至2004年6月末,全国金融
机构已实际发放助学贷款52亿元,享受贷款的学生约
有80多万人.而据统计,到2003年年底,全国普通高
校在校生中经济困难学生约240万人,即仅有三分之
一的贫困生申请到了贷款.因此,2004年国家财政部
会同有关部门对国家助学贷款制度进行了改革,初步
建立了以国家助学贷款为主体的高校家庭经济困难学
生资助政策新体系;同时中央财政积极调整教育支出
结构,财政资金开始更多地用于资助高校贫困学生,
保障这些学生顺利完成学业.
本次调查分布在广东省内5所高等院校,共发放问
卷1500份,回收有效问卷1312份,有效率为87.5%.问
卷回收后用SPSS社会统计软件进行了数据分析.接受
调查的贷款学生中共有男生905人,占总数的69.1%,
女生406人,占30.9%.调查对象包括了本科生和研究
生,比例分别为92.9%和7.1%,其中文科学生占36.7%,
理科学生占30.8%,医科学生占32.5%.调查表明,农
村及城镇经济困难学生是国家助学贷款的主体,占了受
访学生总数的76.8%(见图1).可见,这一群体是助学
贷款应该重点关注的对象.学生贷款的原因主要是由于
当地经济水平落后,无法承受城市消费水平,该部分学
生占了调查学生总数的一半以上.此外,学生贷款的缘
由还包括父母下岗,家庭经济突变,助学贷款的低利率
等原因.
本文所说的贷款学生指的是广东省内经抽样的5
所高等院校的2001至2004级本科生与2002级至2004
级研究生中获得国家助学贷款的学生.其中经济困难
学生是指家庭人均月收入低于300元的学生,所指的
国家助学贷款是国家以贴息或低息借贷给经济困难学
生的款项,不包括商业贷款.
国家助学贷款政策
□钟一彪 赖东菲
学生的影响效果分析
对
——广东省高校国家助学贷款资助效果的评估研究
效果评估在国家助学贷款中一直是一个未受到重视的课题.本文是广东
省高校国家助学贷款资助效果评估的研究成果之一.通过对广东省内5
所高校的抽样调查,得出了国家助学贷款对经济困难学生在经济支出,
学习生活,心理状态等方面的影响情况.文章还指出了在调研中发现的
问题,并提出了相关建议.
国家助学贷款;经济困难学生;评估
摘 要:
关键词:
历史和现状概述
调查的基本情况
民间调查
Min Jian Diao Cha
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资料来源:2004～2005年广东省国家助学贷款资
助效果评估调查
本次问卷调查的主要内容是获得国家助学贷款的
经济困难学生对贷款的使用及其影响.因而,问卷的
问题设计涵盖了学生的经济支出,学习和生活状况,
心理状态等方面.调查的基本结论如下:
1.助学贷款在经济上有效地帮助了经济困难学生
学生在学校的支出主要包括学费,生活费,住
宿费等.从学生在校期间的费用支出来看,主要依
靠家庭或亲友资助的学生占37.9%,依靠奖学金能
够支付各项支出的学生占2.1%,主要依靠银行贷款
支付费用的学生占46.9%,主要依靠勤工俭学的学
生占7.8%,主要依靠各种减免或补助的学生占3.8%
(这部分学生主要是得到校外企业的赞助,西部助学
工程资助或国家奖学金奖励),有其他经济来源的学
生占0.8%(见表1).因而,国家助学贷款是贷款学
生在校期间费用支出的主要来源.
图1:贷款学生的来源
结论及分析
表1:学生在校费用支出来源分析
个案数量百分比%有效百分比%累积百分比%
缺省值10.8.8.8
家庭供给或亲友赞助49737.937.938.6
奖学金272.12.140.7
银行贷款61546.946.987.6
勤工俭学1027.87.895.4
助学金,困难补助金503.83.899.2
以及减免学费
其他11.8.8100.0
Total1312100.0100.0
在学生贷款的主要用途方面,学费支出排在第一
位,次之是伙食费.调查表明,广东地区贷款学生每
月的生活费支出多为300～500元,平均生活费支出
393.23元.95%以上的学生认为贷款可以帮助他们解
决一些困难,33.2%的同学认为贷款基本解决了他们
的困难,另有64.5%的同学认为可以一定程度上解决
他们所面临的困难.由此可见,国家助学贷款有效地
帮助了经济困难学生在校期间的费用支出.
2.助学贷款激发了学生的学习动力和奋斗精神
有70.7%的贷款学生认为还款的压力激发了他们奋
斗的精神,这其中有11.7%的同学认为这将极大地促使
他们努力奋斗,有59%的学生认为经常有这种感觉.调
查数据还表明,有54%学生曾经或正在担任学生干部,
有88.6%的贷款学生认为自己在学校是比较活跃的.另
资料来源:同图1
外,还有63.2%的学生参加过校内或校外勤工俭学活动.
在学习方面,有5.6%的贷款学生认为自己的成
绩很不错,有32.4%的贷款学生保持在中上水平,有
54.6%的贷款学生处于中游,另有6.9%的贷款学生学
习成绩较差.从总体上看,90%以上的受访的贷款学
生的学习成绩处于中游及中游以上的水平.这与上述
的助学贷款激发了学生的奋斗精神是分不开的.
3.还贷给经济困难学生带来一定的心理压力
总体来说,有近50%的贷款学生认为精神上有压
力.有11%的贷款学生认为不清楚,有42%的学生认
为没有压力.可见,由于还贷带来的问题确实已经给经
济困难的学生带来一定的心理压力(见图2).
尽管贷款对经济困难学生带来一定的心理压力,
但是因贷款而造成经济困难学生在日常学习生活中受
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歧视或因贷款而自卑学生只有很小一部分.有69.4%
的贷款学生认为自己在日常与朋友,同学相处中没有
受到过歧视,有20.6%的贷款学生认为"说不清",有
7.9%的贷款学生认为"会受一点歧视",有0.8%的贷
款学生认为自己受到歧视.从调查情况来看,因贷款
在日常学习,生活中受到歧视的学生是很少的.
另外,问及贷款学生"是否因贷款而自卑"时,有
75.5%的学生认为自己没有这种感觉,有13.1%的学
生认为"说不清",有9.1%的学生认为自己还是"有
一点自卑"的,另有1.1%的贷款学生认为自己因贷款
而"很自卑".
从以上的数据及其分析来看,贷款确实给经济困
难学生带来一定的心理压力,但是,因此而自卑或受
到歧视的学生只占少数.
在国家助学贷款给经济困难学生带来帮助的同时,
调查结果也反映出一定的问题,主要概括为以下三个
方面:
1.部分贷款学生的经济困难问题依然严重:由
于现行的国家助学贷款只能贷学费,其他诸如生活
费,住宿费等各种杂费仍然是经济困难学生的沉重
负担.当然,大学教育并不是义务教育,单由国家
来承担是不可能的,所以广开门路给学生提供其他
机会是重要而必要的.调查结果显示,有50%的贷
款学生在获得国家助学贷款的同时,还得到了其他
方面(如奖学金,助学金等)的资助,还有63%的
贷款学生表示参加过勤工俭学,他们的平均收入为
260元左右.因而,在继续坚持做好国家助学贷款工
作的同时,也要完善奖,助,补,勤,免等配套体
系,真正把国家对经济困难学生的扶持政策落到实
处.
2.国家助学贷款流失及浪费现象:国家助学贷
款是国家以贴息或低息借贷给经济困难学生,鼓励
他们完成学业,为社会培养有用人才的一项政策.
但是,在调查过程中,有人揭露有部分同学谎称家
庭困难而争取国家助学贷款或其他资助项目;也有
获得贷款的学生把贷到的款项用于购买奢侈品,而
家庭经济困难学生因学校贷款名额有限而贷不到款
的现象也时有发生.因而,有近40%的受访学生怀
疑贷款制度的公平性.由此可见,在办理国家助学
贷款的操作过程中如何加强审核和评估也是一个亟
待解决的问题.
3.促进学校,银行与贷款学生三方的良性互动:调
查结果表明,有52%的同学认为有些经济困难学生因
未得到相关资助信息而不能向老师放映,有47%的受
访学生认为贷款的名额非常有限,在争取贷款时甚至
感觉这是一种竞争.这说明贷款制度在信息公开和政
策宣传方面还需要加强,应尽快建立一种长效机制促
进学校,银行与贷款学生三方的良性互动
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可能这段时间，国家在反洗、黑、钱的原因，包括网贷平台。你可以先了解一下你的网贷平台现在的情况，银行拒绝你外汇，那肯定是有原因的，不可能不回复，建议多次直接电话联系银行问清楚。
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